关于印发《沧州渤海新区2018年大气污染综合治理工作方案》的通知

中捷产业园区、南大港产业园区党委、管委会，沧州临港经济技术开发区党工委、管委会，区直各部门，河北渤海投资集团、沧州港务集团、沧州盐业集团，驻区各单位：

现将《沧州渤海新区2018年大气污染综合治理工作方案》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

 

           

                          中共沧州市委渤海新区工作委员会办公室

                           沧州渤海新区管理委员会办公室

2018年5月21日

沧州渤海新区2018年大气污染

综合治理工作方案

 

为认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于大气污染防治的决策部署，明确“争先进位、三年变样”的工作目标，持续改善渤海新区环境空气质量，按照沧州市大气污染防治工作领导小组下发的《沧州市2018年大气污染综合治理工作方案》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于生态文明建设和环境保护的决策部署为科学指引，以持续改善我区大气环境质量为目标。坚持问题导向，进一步加强大气污染综合治理，重点推进清洁能源替代、燃煤锅炉治理、VOCs整治、机动车管控、扬尘综合治理、露天焚烧等工作，持续开展专项行动，建立健全指挥调度、过程控制长效机制，坚决打赢蓝天保卫战，确保完成沧州市下达的各项大气考核目标。

（二）空气质量改善目标

2018年，全区细颗粒物（PM_2.5）平均浓度比2017年下降9%，达到52微克/立方米。

二、重点工作

（一）严格控制散煤污染

1、控制煤炭消费总量。采取综合减煤措施，严格执行新上耗煤项目煤炭减量替代，通过煤改电、煤改气等清洁能源替代，实现煤炭消费总量负增长。2018年较2017年煤炭消费总量削减达到沧州市下达的考核目标。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区经发局；责任单位：新区经发局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

2、推进居民清洁取暖。坚持宜电则电、宜气则气原则，2018年实现新区建成区燃煤清零。加强气源保供和电力供应，在保证质量和安全前提上，加快替代工程建设，供暖期前完成有关验收工作。在清洁取暖不能覆盖的区域或工程未完成、不具备通气条件的地区，实施洁净煤托底政策，确保群众温暖过冬。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区经发局；责任单位：新区经发局、社会事务局、供电公司，中捷产业园区、南大港产业园区管委会，新村乡）

3、推进燃煤锅炉治理。8月底前全区范围内35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰，实现全区范围35蒸吨/小时及以下锅炉“无煤化”。

35蒸吨/小时—65蒸吨/小时燃煤锅炉全部严格执行特别排放限值；10月底前全区65蒸吨/小时以上燃煤锅炉（除层燃炉、抛煤机炉外）全部达到超低排放要求（GB13271-2014表3）。

全区经营性小煤炉（含农村地区）全部取缔或实施清洁能源替代。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局；责任单位：新区环保局、经发局、城管局、社会事务局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会，新村乡）

4、强化煤质监管。4月底前完成散煤调查摸底工作，按照不同区域和用途，摸清底数，分类列出清单，列账明确整治进度和措施，并责任到人。新区建成区内，依法查处取缔非法劣质散煤销售网点、无照经营网点，禁止一切单位和个人运输、储存、销售和使用散煤。对发现的散煤销售点，由工商部门依法查处。到2018年底，全区散煤煤质抽检覆盖率达90%以上。加强型煤生产企业管控力度，产品质量抽检覆盖率达到90%以上。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区工商局；责任单位：新区工商局、质监局、环保局、经发局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会，新村乡）

（二）深化治理工业污染

5、坚定不移淘汰落后产能。按照高质量发展的要求，加快淘汰落后产能，倒逼企业转型升级，优化全区产业布局。2018年平板玻璃行业全面退出，压减平板玻璃产能完成沧州市下达的目标。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区经发局；责任单位：新区经发局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

6、VOCs治理。强化工业源VOCs日常监管和综合管控，2018年6月底前，完成VOCs排放源调查摸底，建立VOCs排放清单信息库，完善企业一企一档制度。按《河北省重点行业挥发性有机物达标治理工作方案》要求，对石化、化工、制药、工业涂装等重点工业VOCs排放企业制定按照国家和河北省规定的最佳可行控制技术（BACT），实行一企一策，2019年底前完成重点行业的VOCs治理工程。

大力推进汽修、服装干洗、建筑涂料等行业VOCs整治，8月底前，新区建成区内所有汽修4S店、服装干洗、建筑涂料等企业必须配备VOCs处理设施或回收装置，达不到要求的一律关停。加大对餐饮经营单位油烟净化设备检查力度，确保治理设施高效运行。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局、规建局、社会事务局；责任单位：新区环保局、工商局、规建局、社会事务局、城管局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

7、“散乱污”企业整治。在2017年“散乱污”集中整治工作基础上，认真开展“回头看”和再排查工作，实行清单管理，逐一整改销号，10月底前确保“散乱污”企业取缔、治理到位。建立由乡镇、街道党政主要负责同志为“网格长”的监管制度，实行网格化管理，明确网格督查员，落实“散乱污”企业排查、取缔责任。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局；责任单位：新区环保局、经发局、国土局、工商局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会，新村乡）

8、开展企业提标治理。沧州中铁装备制造材料有限公司严格执行国家和河北省钢铁行业大气污染最严格排放标准。到2018年底，钢铁烧结工序同步安装高效除尘、脱硫、脱硝设施，要求污染物排放浓度满足SO₂＜50毫克/立方米，NO_X＜100毫克/立方米，烟粉尘＜20毫克/立方米；焦化生产设备安装脱硝设备，要求污染物排放浓度满足SO₂＜15毫克/立方米，NO_X＜100毫克/立方米；石化企业石油催化劣化及催化剂再生装置安装脱硝设施，控制氮氧化物排放浓度＜100毫克/立方米。全区范围内化工、石化、制药企业全部完成LDAR整治工作。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局；责任单位：新区环保局、经发局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

9、推进铸造行业整改提升。全面整治改造提标升级铸造企业污染防治水平，严格要求污染物浓度满足金属熔炼工序中电炉排放颗粒物＜20毫克/立方米；其他工序中铸造工序设备排放颗粒物＜20毫克/立方米，热处理炉排放颗粒物＜20毫克/立方米、NO₂＜150毫克/立方米，表面涂装排放颗粒物＜20毫克/立方米、VOCs＜80毫克/立方米。执行《中国铸造协会铸造行业大气污染物排放限值(T/CFA 030802-2-2017)》标准，截止2018年6月底，对超标排放的企业，依法责令停产整治。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区经发局、环保局；责任单位：新区经发局、环保局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

10、加强重点涉气企业监管。由渤海新区管委会和各产业园区管委会对每家重点涉气企业派驻驻厂员，实行24小时监控，建立驻厂台账，发现问题及时处置，并报环保部门核实，依法依规严肃处理。对重点涉气企业每周开展一次监督检查，对发现有违法行为的依法依规顶格处罚、启动按日计罚程序，在保证民生的前提下，发现超标排放的，依法予以停产整治。对新区建成区周边重点涉气企业加密监测频次，每两周开展一次人工监测，每日调取三次在线监控数据，监测内容为二氧化硫、氮氧化物和颗粒物。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局；责任单位：新区环保局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

11、加强恶臭气体治理。6月底前对全区重点工业企业、污水处理厂和其他恶臭气体污染源进行全面排查，建立台账，实行“一源一策”控制恶臭气体排放。加强源头管控，对重点部位加装收集处理装置，防止跑冒滴漏；对产生恶臭的污水处理单元和污水处理设施进行全过程密闭，并对恶臭气体进行有效处置，确保达标排放。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局；责任单位：新区环保局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

（三）综合治理扬尘污染

12、强化施工扬尘管控。（1）严格落实《河北省建筑施工扬尘防治强化措施18条》，高标准达到6个“100%”要求。进一步提高施工现场围挡和苫盖标准，并督导相关责任单位按标准严格执行，全面实现施工现场区硬化、绿化和裸土覆盖。（2）对新区建成区所有建筑工地安装自动监控装置，凡监测数据超标的一律停工整顿。（3）强化建筑垃圾清运过程管控，做到及时清运、全封闭清运、合理处置，严禁随意抛洒。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区规建局；责任单位：新区规建局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

13、加强道路扬尘管控。2018年新区建成区平均降尘量控制在9吨/月·平方公里以内。加强新区建成区主次干道、小街小巷及人行便道的清扫洗路保洁；强化道路沿线各类施工工地动土管理，严格落实扬尘治理措施；对新区建成区出入口及周边重要干线公路路段每天至少清扫一次，以机械清扫为主、人工清扫为辅，新区建成区内道路机械化清扫率不低于75%。全面开展道路标准化施工，按照“谁施工谁负责，谁主管谁监督”原则，强化道路施工过程扬尘整治。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区城管局；责任单位：新区城管局、交通局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会，沧州港务集团）

14、控制渣土运输扬尘。加强渣土运输监管，未落实全密闭运输的渣土运输车，不得营运。严厉打击违规倾倒渣土行为，严厉查处未落实全密闭措施，未按规定时间作业，无牌照、无手续，故意遮挡、污损牌照，沿途渣土抛洒、车轮带泥行驶污染路面的渣土车辆。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区规建局；责任单位：新区规建局、城管局、公安分局、交通局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

15、强化城乡裸露地面扬尘治理。综合治理新区建成区内的裸露地面和城乡接合部暂不开发的裸露土地，因地制宜，通过采取硬化、绿化、抑尘网等措施，消除裸露地面扬尘污染。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区规建局；责任单位：新区规建局、城管局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

16、强化工业料堆场扬尘治理。加大各工业企业料堆场监督检查力度，督促企业严格落实各项抑尘措施。粉状及其他物料料场应采用封闭、半封闭料场（仓、棚、库），并采取喷淋等抑尘措施。料场出口应配备车轮和车身清洗装置，或采取其他有效控制措施。对不符合技术规范、拒不整改的实施顶格处罚。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区经发局；责任单位：新区经发局、环保局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

17、严格港口岸电管理。强化港口扬尘治理，制定港口码头扬尘污染防治管理工作方案，码头装卸地面必须硬化，根据实际情况增加防尘网、除尘车、洒水车、喷淋装置等设施设备的配备；采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者采取其他抑尘措施。继续全区范围内港口禁止接收公路运输的集疏港煤炭，倒逼企业加快提高铁路货运比例，形成绿色物流。加快推进多式联运示范工程，加大港口岸电建设，2018年岸电使用比例由40%提高到60%。（责任领导：陈太龙，责任单位：港航局）

（四）严格管控移动源污染

18、严格高排放车辆交通管控。新区建成区范围内，全面禁止拖拉机和未达到国五排放标准的渣土车通行，公安、城管、规建部门要强化巡查力度，城管、规建部门要加大管辖项目管控力度，强化源头监管责任。（责任领导：刘剑波，牵头单位：新区公安分局；责任单位：新区公安分局、规建局、环保局、交通局、城管局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

19、加快国省干线绕城公路建设。建设货运车辆绕城通道，解决好国省干线公路穿城问题，加快绕城公路的建设。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区交通局、规建局；责任部门：新区交通局、规建局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

20、严查不达标油品。（1）成品油全部执行国六标准，禁止销售普通汽柴油。发改（含商务）主管部门分别加强对成品油经营单位落实质量管理制度以及进、销货等经营行为的监督管理。质检部门对成品油生产企业每半年抽查一次；工商部门每年度对成品油实际经营主体的抽检覆盖率达到100%。（2）年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站要全部安装油气回收在线监测设备。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区工商局；责任单位：新区工商局，经发局、质监局、环保局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

21、严查过境外地重型柴油车。配合过境货运车辆管控行动，在全区重要高速路口设置机动车尾气排放抽测点，对进入我区的机动车特别是重型柴油货车、老旧汽车，严格检查车辆环保排放控制装置及排放情况，对排放不达标的车辆予以劝返，不听劝阻的依法处罚。（责任领导：刘剑波，牵头单位：新区公安分局、环保局；责任单位：新区公安分局、环保局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

22、加快新能源汽车应用步伐。完成老旧机动车淘汰任务。完善新能源汽车配套基础设施和保养维护网络，强力推进新增和更换的出租车为电动车或新能源车。2018到2020年，全区新能源汽车(标准车)推广数量应达到市统一部署确定的任务目标，2018年新增及更换的公交车中新能源公交车比重达到70％。到2020年底前，完成市统一部署的建设标准模块化充(换)电站、充电桩的任务目标，并投入使用。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区经发局、交通局；责任单位：新区经发局、交通局、公安分局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

（五）严控烟尘污染

23、严管餐饮油烟。新区建成区内严禁露天烧烤，一律进店，并安装油烟净化设施。加大对餐饮经营单位油烟净化设备检查力度，确保治理设施高效运行。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区城管局、社会事务局；责任单位：新区城管局、社会事务局、新区工商局、环保局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

24、严禁露天焚烧。（1）全区区域禁止露天焚烧秸秆垃圾荒草。严格落实“网格化”监管责任，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管、巡查，做到人员、责任、措施、奖惩到位。（2）加大秸秆综合利用的扶持力度，提高秸秆肥料化、资源化、能源化利用水平。2018年秸秆焚烧环境卫星监测火点数量较2016年减少20%，秸秆综合利用率达到96%。（3）全面清除城乡结合部、城中村垃圾，完善垃圾收集、转运、清除、处置机制，强化巡查管控。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区社会事务局；责任单位：新区社会事务局、环保局、城管局、新村乡政府，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

25、扩大烟花爆竹禁燃禁放范围。2018年将禁燃禁放范围扩大至新区建成区、工业园区、物流园区、工业聚集区，禁燃禁放公告由新区管委会具体发布实施。（责任领导：刘剑波，牵头单位：新区公安分局；责任单位：新区公安分局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

（六）完善大气监测监控体系

26、建立大气环境监管大数据平台。按照市级要求加快建设大气环境监测监控、预报预警、指挥调度一体化综合信息平台，完善园区、乡、村网格化环境监管体系，实现对各级网格和重点污染源的集中在线监测和全程监控。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局；责任单位：新区环保局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会，新村乡）

27、完善乡镇空气质量自动监测站建设。5月底前完成全区乡镇空气质量自动监测站联网运行。全区大气污染物重点排放企业全部建立在线自动监测系统。全力保证国控、省控空气质量自动监测站的安全、稳定运行，严厉打击人为干扰监测设施的违法行为。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局；责任单位：新区环保局，中捷产业园区、南大港产业园区管委会,新村乡政府）

28、完成省级以上开发区空气质量监测体系。8月底前，完成2个省级以上开发区、1个港口（作业区）空气质量自动监测站建设。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局；责任单位：新区环保局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区管委会）

（七）有效应对重污染天气

29、提升应急响应水平。完善环保、气象会商研判机制，提升环境空气质量精准预测预报能力水平，当预测将出现重污染天气时，要通过主流媒体和新闻媒体，及时发布预警预报信息。修订完善重污染天气应急预案，健全应急减排“一厂（场）一策”制度，减排措施细化到具体企业、工地和单位生产工序，确保可统计、可监测、可核查。严格执行应急响应等级和标准，可视情况及时调整预警级别，按上限启动响应措施或采取其他应急减排措施，最大程度削减污染峰值。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局、气象局；责任单位：新区环保局、气象局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

30、实行采暖季错峰生产。水泥（含粉磨站）、铸造（不含电炉、天然气炉）、砖瓦窑等行业，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务的外，采暖季一律错峰生产，承担保民生任务的，根据承担任务核定最大允许生产负荷，每年9月底前按程序报沧州市人民政府备案。重污染天气预警期间，铸造行业（不含电炉、天然气炉）可全部停产。钢铁、焦化等行业和工业燃煤锅炉，按照污染物排放绩效水平，实施采暖季限产限排措施。钢铁企业减排30%。实施石化、制药类企业采暖期生产调控，涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序，采暖季期间全部停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，报沧州市人民政府批准。对未完成治理改造任务、不能稳定达标排放的企业，采暖季一律停产。（责任领导：刘兆忠，牵头单位：新区经发局、环保局，责任单位：新区经发局、环保局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

31、强化应急联动。提高预警响应区域协同性，共同做好区域重污染天气应对。建立大气污染防治应急指挥调度机制，强化应急指挥和日常调度，对重污染天气应急应对问题、各级督导发现问题、精准网格监测数值较高的点位、全区大气热点网格高值报警等问题做到及时发现、快速响应、有效处置，提升常态管理水平，保证各项措施落实到位。（责任领导：陈太龙，牵头单位：新区环保局；责任单位：新区环保局、气象局、规建局、经发局、城管局、公安分局，沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、南大港产业园区管委会）

  四、保障措施

（一）加强组织领导。各产业园区管委会及相关部门要对省环保厅党组、市委、市政府和新区党工委、管委会的决策部署坚定不移、不折不扣地贯彻执行，构建完善党委领导、政府主导、部门协作、群众参与的大气污染防治领导机制和工作格局。

（二）层层传导压力。要把工作任务逐级分解落实，层层签订责任状、层层传导压力，压实三园区管委会、乡镇（街道办事处）、村（社区、居委会）各级网格责任，落实针对性措施，持续改善区域环境质量。

（三）强化督导落实。新区大气办对大气污染防治工作开展情况实行周汇总、周通报制度；新区督查室和新区大气办要开展常态化督查，通过新区大气污染防治指挥中心实行实时调度，对未按要求落实管控措施和未按时限完成既定任务的部门和单位进行通报批评。各产业园区管委会、区直相关部门要对照建立本辖区、本部门工作调度机制，按照既定任务和时限要求，对本辖区、本系统的工作进行逐项督查，确保各项措施落到实处，取得实效。

（四）加强舆论宣传。有关区直部门、新闻媒体要充分发挥媒体优势，结合年度大气污染防治整体工作安排，采取新闻发布、在线访谈等多种形式加大大气污染防治工作的宣传力度，引导公众正确理解并积极参与，不断增强全社会大气污染防治意识。