关于印发《沧州渤海新区近岸海域水污染综合治理工作方案》的通知

中捷产业园区、南大港产业园区、沧州临港经济技术开发区管委会，区直相关部门，沧州港务集团有限公司，驻区相关单位：

现将《沧州渤海新区近岸海域水污染综合治理工作方案》印发给你们，请你们认真贯彻执行。

 

 

沧州渤海新区管理委员会

                              2018年5月7日

 

 

沧州渤海新区近岸海域水污染

综合治理工作方案

 

为迅速提升水环境质量状况，改善近岸海域水质，确保沧州市涉无机氮和海岸建设项目限批尽快解除，持续改善全区水环境质量和近岸海域水质，制定本方案。

一、指导思想

以改善近岸海域水环境质量为核心，坚持陆海统筹，河海共治，采取坚决果断的措施，迅速提升近岸海域管理水平，坚决扭转近岸海域水质退化趋势。

二、主要目标

近期目标：找准症结，对症施策，确保2018年5月份近岸海域无机氮监测结果达标；中长期目标：标本兼治，长短兼顾，不断改善近岸海域水质。

三、工作任务

围绕近岸海域水质目标，突出重点，抓住关键，决战决胜，全面加强近岸海域环境保护工作。紧抓水质掌控关键，建立完善主要河流出入境、入海口和近岸海域监测工作，建立河流水质、陆源影响、临近海域水质和我市近岸海域水质变化的响应关系，定期分析、汇总上报，为近岸海域水质管控提供科学依据。突出抓好沿海渔业渔船港口码头管控、落实河长制加强河流综合整治、强化面源监管有效治理入海河流沿线农田退水等重点工作，精准发力，迅速改善近岸海域水质。

（一）严密监控水环境质量状况

环保部门负责加密监测渤海新区境内地表河流入出境及考核断面、入海口断面水质；海洋部门负责收集近岸海域考核点位水质监测数据，并同步收集临近海域（天津市南部和山东省北部）水质，有针对性的开展治污工作。依据监测数据，对比分析变化趋势及主要原因，监测结果定期报送沧州渤海新区水污染防治工作领导小组办公室。（牵头部门：新区环保局、新区国土局、中捷产业园区管委会、南大港产业园区管委会、沧州临港经济技术开发区管委会）

（二）加强海洋内源控制与治理

1.船舶港口污染防治

规范拆船行为，严禁冲滩拆解。规范渔业渔船管理，建设标准化渔业码头，降低渔船进出港对海水底泥扰动。完善黄骅港船舶与港口污染防治配套工程，并与城市公共设施衔接，实现港口船舶生活污水、含油污水、化学品洗舱水和船舶垃圾达标处理。提升船舶与港口码头污染事故应急处置能力，全面推进船舶港口污染防治工作。（牵头部门：沧州港航局、沧州海事局、新区社会事务局）

2.海水养殖污染防控

科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区。按照制定的海水养殖单位（包括育苗厂）和养殖排水入海渠道专项整治方案，对海水养殖单位（包括育苗厂）开展逐个排查，不合法养殖单位一律取缔；加强养殖排水入海渠道监测和监控，自2018年5月起，开展辖区养殖废水排放渠道监测工作，每月不少于2次，监测指标至少包括氨氮、总氮、总磷3项，超过地表水Ⅴ类标准的严禁排海。（牵头部门：新区社会事务局、中捷产业园区管委会、南大港产业园区管委会）

（三）加强河流污染综合治理

1.入海河流污染整治

全面做好垃圾入河、河道非法种植养殖等清理整治工作。各单位继续密切配合，实施河道综合整治，全面清理河流两岸垃圾及污泥堆存点，坚决消除黑臭等不达标水体汇入主要河流现象，一律取缔非法入河排污口。各单位对所辖范围内所有河流分别建立工作台账，掌控辖区河流水质变化情况，找准影响水质的原因，分析水质变化趋势，对症施策消除污染，确保达到2018年水质目标要求。（牵头部门：新区水资办、新区环保局、新区城管局、新区社会事务局、新村乡政府、中捷产业园区管委会、南大港产业园区管委会、沧州临港经济技术开发区管委会）

2.工业点源污染治理

全面做好入海排污口清理整治工作，禁止在一、二类环境功能区、近岸海域水质不达标的区域新设排污口。推进工业集聚区污水集中处理，加快东兴产业园区污水处理厂自动在线监控装置建设，确保处理后废水达标排放。对各类工业集聚区的环保基础设施建设和运行情况进行督查，不符合要求的，限期整改。全面排查造纸、焦化、氮肥、石油化工等“十大”重点行业水污染物排放情况，按照国家、省部署的治理任务和期限要求完成专项治理与清洁化改造。（牵头部门：新区环保局、新区经发局、中捷产业园区管委会、南大港产业园区管委会、沧州临港经济技术开发区管委会）

（四）加强陆域面源污染防控

1.城镇面源污染治理

全面加强城镇污水管网建设，扩大城镇污水管网覆盖范围。推进新建城区、扩建新区、城乡结合部、城区支管毛细管等污水截留、收集纳管。推进城镇排水系统雨污分流，新建城区、扩建新区、新开发区建设排水管网一律实行雨污分流，加快旧城区对主要河流造成直接影响区域的雨污分流改造。按照“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”的技术路线，开展城市黑臭水体整治工作。（牵头部门：新区城管局、中捷产业园区管委会、南大港产业园区管委会、沧州临港经济技术开发区管委会）

2.农村农业面源污染防控

结合农村面貌提升、农村连片整治、农村人居环境整治三年行动和“美丽乡村”建设，加大入海河流两侧和沿海农村环境综合整治力度，全面推进农村废弃物、污水、垃圾收集处置和厕所改造等农村清洁工程。按照沿海村镇（原则上海岸线3公里以内）环境整治工作方案，做好污水截流工作和垃圾、废弃物收集处置工作，杜绝污水、垃圾、废弃物直排入河入海。严格渔船修理拆解监管，加大渔船污水、垃圾管控力度，降低对近岸海域水质影响。（牵头部门：新区规划建设局、新区社会事务局、新村乡政府、新区城管局、中捷产业园区管委会、南大港产业园区管委会）

持续做好沿海村镇、港口码头卫生清扫工作。2018年5月起，每月开展卫生清扫工作不少于3次。实现沿河沿海区域无废弃物、无浮土、无污水，避免雨水冲刷携带污染物入河入海。（牵头部门：新区城管局、新村乡政府、新区水资办、新区环保局、沧州港务集团有限公司、中捷产业园区管委会、南大港产业园区管委会）

合理控制化肥使用，防范农田退水污染隐患，利用现有沟渠、水塘等，建设生态沟渠、污水净化塘等，净化农田退水尤其是主要河流两侧农田退水，严禁直接排入地表水体。（牵头部门：新区社会事务局、中捷产业园区管委会、南大港产业园区管委会）

（五）防范近岸海域环境风险

防范海上溢油及危险化学品泄漏对近岸海域污染风险，开展环境风险评估，加强监视监测，健全应急响应机制，明确污染治理责任主体，严格事故责任追究，科学迅速应对污染事故。按照"统一管理、合理布局、集中配置"原则，配置应急物资库，建设应急物资统计、监测、调用综合信息平台。（牵头部门：沧州海事局、沧州港航局、新区国土局）

四、保障措施

（一）发挥河长作用

全面推进“河长制”。建立各级河长巡查制度，开展定期督查和不定期巡查。落实各级河长对分管河湖管理工作的领导责任，组织上下游、左右岸进行联防联控，协调解决河湖管理突出问题，依法清理整治涉水违法违规事件，保护河湖水环境安全，实现“污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、水面无垃圾、沿岸无违建”的治理目标。

（二）强化治污责任

各牵头部门是水污染防治工作的责任主体，要针对各自职责制定具体的专项治理方案，确保落实到位。新区管委会定期召开调度会，分析陆源污染与近岸海域环境形势，动态跟踪方案实施情况，及时研究解决近岸海域突出问题，统一调度，联防联控，协同处理。

（三）加强监管监控

加强近岸海域环境监测工作，完善近岸海域、入海河流和入海污染源监测监控体系。海洋部门负责近岸海域点位和入海河口监测管理工作，环保部门负责入海河流和入海排污口监测管理工作，水资办负责入河排污口监测管理工作，社会事务部门负责水产养殖排水和渔船污水监测管理工作，海事部门负责船舶污水监测管理工作，港航部门负责港口码头污水监测管理工作。

（四）依托专业支持

继续加强与专业团队的协调沟通，利用专业智慧破解近岸海域水质难题。委托专业团队，对近岸海域水质开展全市陆源、过