关于印发《渤海新区巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》的通知

渤海新区巡视整改暨“一问责八清理”

专项行动整改“回头看”实施方案

为深入推进中央和省委巡视、市委巡察反馈意见整改以及“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理中发现问题整改落实，持续加强纪律和作风建设，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，确保党中央重大决策部署贯彻落实，新区党工委决定集中开展“回头看”，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于河北工作的重要指示要求，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦中央和省委巡视、市委巡察反馈意见整改和“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理发现问题的整改，在全区组织开展“回头看”，坚持问题导向，认真对照检查，强化责任担当，狠抓整改落实，巩固深化巡视和专项行动成果，加强纪律和作风建设，确保党中央重大决策部署落实见效，为开创新时代全面建设“沿海强区、壮美港城”新局面提供有力保障。

二、基本原则

（一）坚持全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，把全面从严治党各项要求贯穿始终，坚决纠正管党治党宽松软的问题，切实解决形式主义、官僚主义、不担当、不作为、弄虚作假等顽症痼疾。

（二）坚持压实主体责任。牢牢抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，各级党委（党组）要高度重视、精心组织，党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，强化责任担当，狠抓整改落实。坚持有责必问、问责必严，用问责倒逼责任落实。

（三）坚持问题导向。把推动问题整改落实作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改，强化明察暗访，带着问题去，盯着问题抓，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决。

（四）坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针，既深化运用监督执纪“四种形态”，认真纠正和严肃查处落实不力的问题，又坚持举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题，推动党委（党组）和有关职能部门强化教育监督、构建长效机制。

三、主要任务

对中央巡视和省委巡视、市委巡察反馈问题及“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理发现问题的整改情况进行全面检查，着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题。

（一）对中央和省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实情况进行全面检查。 重点检查2014年十八届中央巡视河北反馈的党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神和作风建设、严明党的政治纪律和组织纪律、执行民主集中制和干部选拔任用等4个方面存在问题，以及八届、九届省委巡视发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和纠正“四风”等方面存在问题整改落实情况。对十九届中央巡视组和九届省委巡视组交办问题线索优先办理、快查快结、以案为鉴、立行立改，对反馈的问题全面整改。

（牵头单位：新区党政办；责任单位：新区纪工委、组织人事部）

（二）对2016年、2017年“一问责八清理”专项行动发现问题整改情况进行全面检查。围绕专项行动工作方案确定的清理超职数配备干部、违规进人；违规公费出国（境）、公款旅游；乱收费、乱摊派；领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益；滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金；区属企业违规配车、用车；招标投标不规范；违规出让土地；违反规划调整容积率；脱贫攻坚政策不落实；“放管服”改革不到位；项目落地难；政事政企政会职责不分，谋取不正当利益；落实治霾措施不力；设立“小金库”等违反财经纪律；懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等16个方面，重点检查发现问题整改情况。

（由专项行动各项任务牵头单位新区党政办、纪工委、组织人事部、经济发展局、财政局、环保局、规划建设局、社会事务局、行政审批局、国土分局、国资办负责，责任单位配合）

（三）对2017年基层“微腐败”专项整治发现问题整改情况进行全面检查。围绕专项整治方案确定的整治以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权四类基层“微腐败”问题，重点检查专项整治中发现问题的整改情况。

（牵头单位：新区纪工委）

扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”，在新区扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组领导下，由新区纪工委负责实施，另行研究制定具体方案，同步进行。

四、方法步骤

巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”自2018年4月开始，9月底结束。共分为4个阶段。

（一）调查研究、动员部署阶段（4月）。由“回头看”五项任务的牵头单位、责任单位开展明察暗访，发现问题、聚焦问题，研究制定“回头看”实施方案，区直各牵头单位根据职责制定子方案，提交新区党工委会议审议，以新区党工委管委会办公室文件印发。召开专题会议，进行动员部署。各园区、区直各部门、驻区各单位结合自身实际，研究制定具体方案，作出安排部署，迅速启动工作。

（二）自查自纠、整改落实阶段（5月至6月）。由巡视反馈意见整改落实和专项行动发现问题整改落实的责任主体，对问题清单、整改清单以及整改报告进行“回头看”、“大起底”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，针对“回头看”清理发现的问题，进一步落实整改责任单位和责任人，强化措施，限期完成，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，写出专题报告，列出已完成整改的事项清单，对未整改完成的，上报具体整改措施和完成时限。在自查自纠阶段，专项工作领导小组要组织对“回头看”自查自纠情况进行检查，发现问题，及时督办解决。

（三）明察暗访、综合评估阶段（7月至8月）。新区专项工作领导小组组成若干联合检查组，区直各牵头单位、责任单位参加，对照“回头看”要求，开展全覆盖交叉检查，组织媒体明察暗访，深入了解整改落实情况，着重发现问题。各联合检查组工作结束后，写出检查情况报告，列出问题清单。坚持“下面查问题、上面追责任”，办公室对各联合检查组发现的问题，即时交办、跟踪问效、限时办结、报告结果。由办公室综合各方面情况对各园区及区直相关部门整改作出评价、分出情况、进行排队，对群众满意度低的，责令“补课”；对倒数三名的进行约谈，对问题突出的要追责问责。

（四）全面总结、巩固成果阶段（9月）。各园区和区直各牵头单位认真进行总结分析，针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建议，建立完善长效机制。9月底，新区专项工作领导小组综合各方面情况，向党工委和市专项工作领导小组作出专题报告。

五、工作要求

巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”，是新区深入贯彻党的十九大精神、以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党的重要举措。各园区和有关牵头单位、责任单位要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）加强组织领导。成立渤海新区巡视整改暨“一问责八清理”专项行动“回头看”领导小组，领导小组办公室设在新区纪工委。各园区和有关牵头单位、责任单位要切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，党委（党组）主要负责同志既是整改落实的第一责任人，也是“回头看”工作的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办。各牵头单位要充分发挥牵总作用，加强组织协调和指导调度；各责任单位要积极负责、主动沟通、密切配合。各级领导小组及其办公室要搞好统筹协调，加强督促指导和宣传引导，营造浓厚氛围，推动专项行动深入开展。

（二）坚持分类处置。对“回头看”发现的问题，要坚持具体问题具体分析，根据实际情况进行分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题，要采取有力措施，防止反弹回潮；对能够当即整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，持续用力；对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严，切实增强人民群众的满意度和获得感。

（三）健全工作机制。一是分级调度。实行牵头单位主抓责任制，领导小组办公室对各牵头单位、牵头单位对各责任单位、责任单位对本系统要加强指导调度，发现问题及时纠正。二是明察暗访。领导小组办公室定期对“回头看”工作进行督促检查，抽调专门人员进行抽查或暗访，及时发现存在问题。三是公开曝光。加强“回头看”情况的宣传报道，强化舆论宣传，每个阶段都要及时通报曝光一批查处的典型案例，强化震慑作用。四是情况报告。每月各园区及区直各单位专项小组向新区领导小组办公室汇报工作进展情况，每月对各全区及区直各部门工作情况进行通报，推动工作有序有效开展。

（四）强化责任追究。各园区领导小组及其办公室以及区直各牵头单位、责任单位要有计划、有重点地开展督查，及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改；对敷衍塞责、弄虚作假搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

（五）坚持统筹推进。各园区和区直相关牵头单位、责任单位要把“回头看”作为重大政治任务，纳入工作全局，强化统筹协调，要同即将开展的“不忘初心牢记使命”主题教育活动结合起来，同“双创双服”结合起来，同扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争结合起来，同党工委重点工作大督查活动结合起来，共同推进、协调发展，在全区营造崇尚实干、狠抓落实、争先创优的浓厚氛围。

    附件：1、渤海新区巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”领导小组及其办公室组成人员和主要职责.doc

        2、渤海新区扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案.docx