关于印发《渤海新区项目落地难问题清理整改“回头看”工作方案》的通知

渤海新区项目落地难问题清理整改

“回头看”工作方案

根据《沧州市项目落地难问题清理整改“回头看”工作方案》，为深入推进2017年新区项目落地难问题专项清理行动中发现问题整改落实，为项目建设营造良好的建设环境，不断提高企业和群众的“获得感”和“满意度”，在全区开展项目落地难问题清理整改“回头看”，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦项目落地难专项行动发现问题的整改情况，在全区组织开展项目落地难问题清理整改“回头看”，坚持问题导向，认真对照检查，强化责任担当，狠抓整改落实，巩固深化项目落地难专项行动成果，加强纪律和作风建设，确保党中央重大决策部署落实见效，为开创新时代全面建设创新驱动经济强区、生态宜居美丽新区新局面提供有力保证。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。紧紧围绕项目落地难专项清理行动发现的问题，把推动问题整改落实作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决，对存在的问题不掩盖、不回避。

（二）坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针，既深化运用监督执纪“四种形态”，认真纠正和严肃查处落实不力的问题，又坚持举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题，完善工作制度，建立长效机制。

（三）坚持分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题，要采取有力措施，防止反弹回潮；对能够当即整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，持续用力；对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严。

三、主要任务及责任分工

按照《项目落地难问题专项清理工作整改标准和分类处理意见》和《项目落地难问题专项清理工作整改标准的说明》，对2017年清理出问题进行清理整改“回头看”，重点检查清理发现问题的整改情况，坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底，制度建设不到位等问题。一是针对清理发现的问题，认真查看整改是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用，重点排查整改不到位的问题。二是针对发现的问题整改不到位等情况，建立工作台账，坚持具体问题具体分析，根据实际进行分类处置，明晰整改责任，加强督导检查，确保整改落实。三是对清理整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位的，进行追责问责。四是推动分管领域开展制度清理，真正建立起有效、管用的制度体系。

（一）项目审批方面

1、“项目审批违规增设前置条件和材料，程序未按《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法》要求进行优化，该进行并联审批的事项未进行并联审批，未按照承诺的办理时限完成审批”等问题清理整改“回头看”工作。

（牵头单位:新区行政审批局；责任单位：新区经济发展局、新区规划局、新区国土局、新区城管局、新区公安分局、新区环保局、新区交通局、新区水资源办、新区社会事务局、新区安监局、新区组织部）

2、“项目选址不科学，城乡总体规划和土地总体利用规划衔接不够，配套基础设施不完善，实施效率不高”等问题清理整改“回头看”工作。

（牵头单位：新区规划局；责任单位：新区国土局）

（二）要素保障方面

3、“项目单位未经批准违法占用土地、以租代征使用土地”等问题清理整改“回头看”工作。

（牵头单位：新区国土局）

4、“财政投资评审用时长，效率不高，资金拨付环节多，影响资金拨付进度”等问题清理整改“回头看”工作。

（牵头单位：新区财政局）

5、“投融资供求信息不对称，企业融资难、融资贵问题依然存在”等问题清理整改“回头看”工作。

（牵头单位：新区财政局）

6、“水、电、气、暖、讯等要素保障不及时，不能按项目建设进度要求接通使用”等问题清理整改“回头看”工作。

（牵头单位：新区城管局、新区规划局、新区经济发展局）

7、“违规收取接口费等费用”等问题清理整改“回头看”工作。

（牵头单位：新区经济发展局、新区城管局、新区规划局）

（三）竣工验收方面

8、“安监、消防等部门验收、检查不规范，影响企业正常生产经营”等问题清理整改“回头看”工作。

（牵头单位：新区安监局、新区公安分局）

（四）中介服务方面

9、“政府部门未引入竞争机制选择中介机构，借助行政权力指定中介机构代理各项评估，存在乱收费现象”等问题清理整改“回头看”工作。

（牵头单位：新区组织部；责任单位：新区经济发展局、新区行政审批局、新区财政局、新区环保局、新区交通局、新区水资源办、新区安监局、新区社会事务局）

（五）政府服务方面

10、“地方政府在招商引资时，不切实际开空头支票，有的地方领导变动后，“新官不理旧事”，原有招商引资政策不兑现，地方政府承诺的条件难以落实”等问题清理整改“回头看”工作。

（牵头单位：新区经济发展局）

各园区管委会负责本辖区项目落地难问题整改清理“回头看”工作。各牵头（责任）单位、各园区管委会等方面问题，认真查看是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用，重点排查整改不到位的问题。针对发现的问题，建立工作台账，坚持具体问题具体分析，明晰整改责任，确保整改落实。

四、方法步骤

此次项目落地难专项清理“回头看”工作，自2018年4月开始至2018年9月底结束，共分4个阶段。

（一）调查研究、动员部署阶段（4月至5月初）。区直牵头（责任）单位、各园区管委会开展调研，对2017年清理出的问题整改情况进行调查研究，开展明察暗访，发现问题、聚焦问题，制定方案，召开会议进行部署。各园区结合自身实际，研究制定具体方案，作出安排部署，迅速推动工作展开。

（二）自查自纠、整改落实阶段（5月至6月）。区直牵头（责任）单位、要按照《项目落地难问题专项清理工作整改标准和分类处理意见》和《项目落地难问题专项清理工作整改标准的说明》的要求，对问题清单、整改清单以及整改报告进行清理整改“回头看”、“大起底”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，针对“回头看”清理发现的问题，进一步落实整改责任单位和责任人，强化措施，限期完成，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，形成专题报告逐级上报，列出已完成整改的事项清单，对未整改完成的，上报具体整改计划和完成时限。新区项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组办公室负责汇总各园区和区直有关部门情况后形成专题报告，按时上报市领导小组办公室和新区专项办。在自查自纠阶段，各园区要组织对“回头看”自查自纠情况进行交叉检查，发现问题，及时移交、督办解决。

（三）明察暗访、综合评估阶段（7月至8月）。区直牵头（责任）单位，抽调精兵强将，按照新区专项办统一部署和“回头看”有关要求，做好交叉检查工作，深入了解整改落实情况，着重发现问题,及时反馈有关情况。

（四）全面总结、巩固成果阶段（9月份）。区直牵头单位会同区直责任单位结合整改落实的专题报告和明察暗访情况，认真进行总结分析，针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建议，建立完善长效机制。

五、保障措施

区直牵头（责任）单位、各产业园区要高度重视，严格履行主体责任，按照“谁主管谁负责”、“谁的问题谁整改”的要求，加强领导，突出重点，强化措施，做好“回头看”工作，狠抓问题整改落实。

（一）加强组织领导。成立渤海新区项目落地难问题清理整改“回头看”领导小组，办公室设在新区经发局。区直牵头（责任）单位、各产业园区要切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，党委（党组）主要负责同志既是整改落实的第一责任人，也是“回头看”工作的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办。各牵头单位要充分发挥牵总作用，加强组织协调和指导调度，与区级分管领导、相关牵头单位分别签订责任书，层层夯实责任，推进工作落实；各责任单位要积极负责、主动沟通、密切配合。领导小组及其办公室要搞好统筹协调，加强督促指导和宣传引导，营造浓厚氛围，推动专项行动深入开展。

（二）健全工作机制。一是分级调度。实行牵头单位主抓责任制，加强对区直责任单位和牵头单位指导调度，区直责任单位加强对本系统指导调度，发现问题及时纠正。二是明察暗访。区分组办公室定期对“回头看”工作进行督促检查，抽调专门人员进行抽查或暗访，及时发现存在问题。三是公开曝光。加强清理整改“回头看”情况的宣传报道，强化舆论宣传，及时通报曝光一批查处的典型案例，强化震慑作用。四是情况报告。区直责任单位和各产业园区牵头单位每月向区分组办公室汇报工作进展情况，区分组办公室每月对工作情况进行通报，推动工作有序有效开展。

（三）强化责任追究。区直牵头（责任）单位、各产业园区要有计划、有重点地开展督查，及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

附件：渤海新区项目落地难问题清理整改“回头看”领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单.doc