渤海新区数字化城管建设项目公开征询意见公示

政府采购项目名称： 渤海新区数字化城管建设项目

项目编号： Z130900180206              采购方式： 公开招标

集中采购机构全称：沧州渤海新区政府采购中心

集中采购机构地址： 沧州渤海新区政务服务中心二楼

征询期限：2018年2月 27日——2018年 3月 1日

意见反馈联系人：董工         联系电话 ：0317-7969890

征询意见主要内容 ：

一、    对投标（响应）供应商的资格要求：

1、必须是中华人民共和国境内依法登记注册的生产企业，该项目不接受联合体投标；

2、具有独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必备的设备和专业技术能力；

3、具有涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级（含乙级）以上资质证书；

4、该项目软件需提供生产厂家的授权书原件；

二、技术指标或服务要求等：

1.建设内容

1.1基础地形数据（沧州渤海新区城市管理局提供，只需对接使用）

基础地形数据库包括基础地形图（道路、水系、建筑物等图层）、正射影像图、行政区划图以及环境、城市建设、历史文化保护、人文、社会经济等众多的基础空间信息和非空间信息。

1.2栅格影像数据（沧州渤海新区城市管理局提供，但需对接使用）

栅格影像数据将作为地形图的补充，用于直观反映城市地形和地貌，满足数字化城市管理位置定位的需要。

1.3地理编码数据（沧州渤海新区城市管理局提供，但需对接使用）

地理编码数据库以点、线、面方式表现城市地理实体。通过地理编码实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。

1.4单元网格数据

采用网格技术，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则，以一定的范围为基本单位，以社区为专题网格，将行政区域划分成若干个网格状的单元。

1.5部件数据

城市部件即物化的城市管理对象，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等设施。

通过拉网式数据普查，对市内的部件进行全面统计，按照网格化管理思想，将部件数据定位在电子地图上。

2.技术要求

2.1资料交接规定

资料移交必须办理资料交接手续，填写资料交接单，并有移交人和接收人签字，投标人应该提供详细有效的各阶段的资料内容和交接规定。

2.2技术路线和技术规定

要求根据外业普查内容制定可行的技术路线和技术规定，包括部件外业调查技术路线和地理编码外业调查路线。

2.3数据成果要求及主要技术指标

按照建设部数字化城市管理相关标准技术规范，分类调查城管部件，调查应覆盖规定范围内的所有城管部件，提交的数据成果文件格式应为常用的空间数据格式。

城管部件的基本属性信息内容应符合规范，能说明部件的基本特性；对于详细属性（附加属性），由甲方组织协调召开碰头会，向相关部门收集资料。

地理编码库中的信息应根据普查的对象确定，并要求能唯一标识普查对象，地理编码信息应完整规范。

2.3.1部件定位精度要求

对不同类别的部件，给出不同的精度指标，保证所有部件定位精度符合建库的要求。

城市管理部件的定位精度应符合下表规定的部件定位精度要求：

每平方公里内位置误差超出允许范围的个数与该范围内部件总数之比应不超过5％，超过为不合格。

2.3.2部件普查遗漏允许指标

每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5％，否则为不合格。

2.3.3部件普查属性错误允许指标

部件属性中有一个属性项错误即认为该部件的属性错误，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的5%，否则为不合格。

2.3.4地理编码普查错误允许指标

地理编码普查中所属街道和小区属性错误每平方公里不得超出总数的5%，门牌号错误不得超出5%，超出任何一项指标均为不合格。

2.3.5地理编码普查遗漏允许指标

每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5%，否则为不合格。

八、应用子系统建设

本次应用系统建设主要包括基础信息系统和拓展应用系统两大部分组成，其中基础信息系统包括无线数据采集子系统、呼叫受理子系统、协同工作子系统、监管指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理系统、数据交换子系统的建设；

1.无线数据采集子系统

无线数据采集子系统主要供城管信息采集员使用。用于信息采集员采集与核实城市管理问题信息，通过“城管通”手持终端和移动通信网络实现与监管中心的通信。

具备问题上报、任务管理、数据同步、系统设置、今日提示、地图查看几个模块能够接收监督平台下发的核实或核查任务无线地理信息数据发布服务；

l  历史任务查询

l  地图定位，GPS自动定位到监督员巡查的位置

l  可以在实景上直接查看部件实际位置，并能查看部件属性

l  可在终端系统全景图中查看周边情况

l  快捷上报

l  普查功能

l  案件查询

l  核查照片 、使用帮助……

2.呼叫受理子系统

呼叫受理子系统主要供监督指挥中心监督处受理员和值班长使用。通过移动通信网、公众电话网、互联网等多种接入方式接收由相关领导、信息采集员、专业部门、社会公众等提交的城市管理问题信息，生成案卷记录，并促使案卷记录在系统中流转。功能包含：问题登记、部件和事件定位、信息采集员现场核实、部件数据核实和更新、立案及案卷审批、结果反馈及核实、结案归档管理、案卷查询、案卷收发管理。

l  查看或操作空间地图、多媒体、表单等信息；

l  提供城市管理问题信息的自助受理功能和手工登记功能；

l  根据坐标信息，在地图中自动标识出问题发生位置；

l  通过问题位置描述，在地图中搜索并定位到问题发生位置；

l  发送和接收问题核实、核查指令功能；

l  能够与协同工作子系统进行任务数据交互；

l  具备基础地理信息、地理编码信息、单元网格信息和部件信息等地图显示、查询功能；

l  查询和定位当前在岗信息采集员；

l  应具备受理、立案辅助功能；

l  历史记录查询功能。

3.协同工作子系统

协同工作子系统主要供监督指挥中心和专业部门的办公人员使用。将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督指挥中心和各专业部门之间的信息同步、协同工作和协同督办。功能包含：案卷督办管理、信息采集员管理、计时管理、处理部门协同监督、案卷查询、案卷收发管理、案卷列表显示、报表统计、地图操作、在线帮助。

4.监督指挥子系统

监督指挥子系统实现信息实时监控，便于监督指挥中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、城管信息采集员、部件等个体的情况进行查询。功能包括：部件和事件定位、案卷列表显示、案卷查询、定位显示、轨迹记录与回放、终端查询、智能报警、地图属性查询、综合评价结果统计输出、案件调度。

5.基础数据管理子系统

基础数据资源管理子系统供系统管理人员使用，用于管理城管系统中的地图数据，定义地图发布的样式，实现对基础数据资源的管理、维护和扩展功能，并对基础数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。功能包含：数据建库、数据入库及转换、城市部件与事件管理、地图数据管理、地图属性定义、显示样式定义、地图浏览、快捷图层、地图显示与管理、地图编辑、地图制图及输出、查询定位、空间统计、空间分析。

6.应用维护子系统

应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用数字城市管理支撑平台，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。

7.地理编码子系统

地理编码子系统是数字化城市管理最重要的支撑系统之一，系统采用了地理编码技术和空间数据库技术。地理编码服务提供地址匹配等相应的功能接口，实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，确定出精确的地理坐标。空间数据库的内容包括行政区划库、地名库、道路库、门址院落库、楼座名库、小区库、企业事业单位库、突出建筑库、城市部件库等数据库，并通过基础数据资源管理系统可以进行相应的扩充。功能包含：地址信息规范化处理、地理编码查询服务、地理编码信息获取、基础数据信息获取、查询定位。

8.数据交换子系统

数据交换与共享子系统由政府信息中心制订统一标准和规范，在统一标准和规范未制订前，先按住建部有关标准和规范执行，同外单位应用系统接口建议同样方式处理。功能包含：系统平台内部接口管理，与沧州市城市管理局数字化平台对接；系统平台外部接口管理，与大气治理网格化精准监测平台对接，预留渤海新区公安天网工程的数据采集系统接口，预留为后期排污、风暴潮、景观、路灯、公厕、垃圾箱、垃圾中转站、涵洞、城管环卫车辆及人员智慧管理等模块平滑接入做好准备，免费提供API函数和设备通讯协议，支持对接市政各应用系统的二次开发。

9.综合评价子系统

综合评价子系统主要供监督指挥中心领导和值班长使用。从区域、部门、岗位等多个角度，对城市管理涉及的各个责任主体进行综合考核及评价，并生成图形、报表等形式的可视化的评价结果。功能包括评价数据采集、评价规则设定、评价对象设置、评价模型建立、区域评价、部门评价、岗位评价、评价结果统计输出、考评结果发布。

l  5大评价主体，部门岗位监督员区域事部件

l  横向纵向图形分析

l  比较自定义

l  评价结果自定义

l  报表自定义

l  模板自定义

l  统计导入细分功能

九、拓展子系统

1.车辆管理子系统（开发设计以后安装GPS、北斗导航的车辆直接导入系统的软件），

车辆管理子系统是基于专用网络、无线通讯网络和特定的车载一体机设备，以数字城市技术为依托，集成基础地理、GPS、北斗导航、视频等多种数据资源，采用路线轨迹回放、视频图片监控、车辆GPS、北斗导航监控的方式，实现车辆工作的信息化、动态化，做到及时发现、处理与解决车辆运行中出现的多种问题。

依托渤海新区新建的车辆管理子系统，利用GPS、北斗导航和电子地图实时显示工作车辆的实际位置、人员图片，对违规情况进行记录。

可以通过查询车牌、驾驶员工作照片或从地图上直接监视车辆的位置、汇报位置的时间等实时信息。

可以在地图选择需要回放其轨迹的车辆和人员图像，并设置回放轨迹的时间段，用户将看到该时间段内的车辆行驶轨迹。回放过程中显示回放进度，用户可以选择停止、暂停、继续、快进和倒退。允许用户查看每个轨迹点的汇报时间。

2.全民城管子系统

通过微信平台及公众号，市民可获取城管局的最新工作动态、政策法规、便民服务等官方发布的信息，也是政务信息公开化、信息化、透明化、实用化的一个缩影，让城管工作能以更为便捷的方式呈现在手机上，让更多市民实时获悉。市民通过在手机微信中搜索微信公众号或者扫描二维码进行关注后，进入平台即可看见“公示公告”、“城管介绍”、“全民城管”、“便民服务”、“我要爆料”、“事件跟踪”、“热点活动”、“智能客服”等多个功能板块。

微信公众号针对市民热点关注的城市问题实现了一键“爆料”，问题类型包括市容环境、街面秩序、园林绿化、市政设施四大类，基本覆盖了市民最为关心的城市问题，若有垃圾随意堆放、街头乱贴牛皮癣、路边摆摊卖烧烤、绿化带黄土裸露、路灯损坏、井盖缺失、垃圾箱已满、公厕太脏、涵洞积水、城管环卫车辆违规行车、城管保洁人员不按指定路线工作等影响市民生活质量的问题，可点击界面右上方的照相机图形进入“我要爆料”，选择问题类型，进行简单的文字描述问题，上传现场的照片即可。该板块能对事件现场进行定位或自己提供更准确详细的地址，方便相关责任处理单位前往现场，微信平台收到问题后，会将问题递送到相关责任部门去处置，市民可通过平台查看问题的处理流程与进度，并对相关责任单位的处理效率、质量进行评价。

十、网络建设要求

渤海新区数字化城市管理信息系统基于无线通信网络、集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，通过信息共享、协同工作，借助以手机为原型的多功能通信传输工具“城管通”，采用信息实时采集、传输的手段，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、可视化、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式，因此，网络建设在系统建设中具有非常重要的地位。

综合管理平台软件、地理信息系统（GIS）  在各系统和服务器布局架构合理、接口标淮、技术先进、产品成熟、安全可靠的前提下接入大气治理网格化精准监测平台（通过实时接收大气污染中扬尘污染的变化情况和大数据统计情况，为道路清扫、保洁、洒水提供科学依据，使之作为“消息树”、“作战指挥部”的作用）接口。留有通用视频接口，经过软件开发可以通过网络传输及远程调用方式实现视频共享。同时为后期排污、风暴潮、景观、路灯、公厕、垃圾箱、垃圾中转站、涵洞、城管环卫车辆及人员智慧管理等模块平滑接入做好准备，免费提供API函数和设备通讯协议，支持对接市政各应用系统的二次开发。

本次网络和通信系统主要包括4部分，分别是：

1、电子政务核心网络

2、数字城管核心网络

3、无线网络接入

4、监督指挥中心、专业部门网络

十一、呼叫中心、大屏幕建设要求

1.呼叫中心建设

建设数字城管呼叫中心，全面受理城市管理问题，统筹协调分散在市容市貌、市政、公用、园林、环卫、交通、建筑、环境保护、等专业管理部门的管理资源，共同履行城市管理、维护安全等职责，为社会和市民提供快速、优质的服务。

根据渤海新区数字化城管呼叫中心系统的实现要求，使用呼叫中心业务的软电话模块嵌入到数字城管的业务系统来完成渤海新区数字城管呼叫中心平台的建设。在渤海新区数字城管监督指挥中心设置呼叫中心座席区，通过数据电路和语音中继线接入到移动监督指挥中心平台。同时，通过数字城管监督中心汇聚交换机接入到渤海新区数字城管的应用平台。

2.大屏幕建设

结合其他城市的情况，并根据渤海新区实际情况，设计大屏幕显示系统，液晶拼接显示系统是根据渤海新区城管实际需求专门设计。将国际卓越的超窄边液晶高清晰度数码显示技术、超窄边拼接技术、多屏图像处理技术、信号切换技术、网络技术等的应用综合为一体，形成一个拥有高亮度、高清晰度、高智能化控制、操作方法先进的大屏幕显示系统。

十二、办公环境建设要求

1.场地建设

监督指挥中心的场地至少需要包含的功能区域为：大屏幕电视墙、监督指挥中心坐席。

监督指挥大厅场地的建设内容包括综合布线系统、弱电系统、强电系统、计算机防雷接地系统、大屏幕系统、UPS供电系统、音响系统、电气系统、空调与新风系统、消防系统等。

2.机房建设

计算机机房的设计应遵循技术先进、整体规划、布局合理、经济适用、安全可靠、质量优良、降低能耗、UPS供电等原则，特别是针对安全性的设计非常重要，应满足PDR（信息系统安全等级保护等级要求）的综合防范体系。应考虑机房的安全可靠，确保运行环境以及值班和技术人员的工作环境：需从防火、防水、防盗、接地、防雷、防磁、防干扰、降噪等方面采取有效措施，地面承重能力等特殊技术措施。

所以机房建设内容应包括机房装饰、供配电、照明、防雷及静电处理、综合布线、空调设备安装（空调由新区城管局提供）、主机房区域新风以及消防报警和机房灭火等。

3.UPS电源系统建设

基于目前UPS电源系统没有足够的功率支持数字化城市管理信息系统的实际需要，为保证系统稳定的不间断运行，需要建设可靠的UPS供电系统为系统运行提供保障。管理中心的用电设备主要有：大屏幕、各工作站计算机、机柜内设备等。UPS供电系统应能够为以上关键设备、终端提供供电保护，应具有较高的适应性、可用性、可管理性、可扩展性以及更低的维护费用。

4.中心机房防雷建设

随着现代电子技术的不断发展，各种高、精、尖的电子设备不断推广和普及应用，计算机网络系统也广泛应用于政府机关、学校、交通、公安、银行、证券、邮电等企事业单位中，由于这些网络系统的电子设备内部结构的高度集成化，耐过电压、耐过电流的水平极低，避雷针对这些电子设备的保护也无能为力，因而极易遭受雷电流的冲击而损坏，轻者使终端计算机和通信接口设备损坏、通信中断、各种信息无法传递；重者使网络主机损坏，致使网络瘫痪，工作无法进行。因此，为了使计算机网络系统正常运作，防止雷击而带惨重损失，有必要对计算网络系统进行综合雷电浪涌防护措施，除了要安装良好的避雷针、避雷带，还必须在电源系统、信号系统进行可靠、有效的防护工作，并具备可靠的接地装置。

十三、设备清单